（2016）苏11行终175号

公民认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权依法提起诉讼。本案中原告诉请法院判决撤销被告作出的行政处罚，但所提两项理由：罚没票据不符合票据使用规定；被告拒绝受理其行政复议申请均与行政处罚决定是否合法无关。一是罚没票据并不是行政处罚的内容，且负有财政票据管理职责的市财政局已出具书面函确认被告开据的非税收入一般缴款书符合规定；二是依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称烟草专卖法）的规定，原告不服行政处罚决定应当向镇江市人民政府或者江苏省烟草专卖局申请，被告在行政处罚决定书，以及原告向其提交行政复议申请时，均进行了告知，原告向被告申请行政复议不符合法律规定。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。烟草专卖法第四十一条规定：“当事人对烟草专卖行政主管部门……作出的行政处罚决定不服的，……也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉”。烟草专卖法第四十一条的规定属于行政诉讼法第四十六条第一款规定的

公民认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，有权依法提起诉讼。本案中原告诉请法院判决撤销被告作出的行政处罚，但所提两项理由：罚没票据不符合票据使用规定；被告拒绝受理其行政复议申请均与行政处罚决定是否合法无关。一是罚没票据并不是行政处罚的内容，且负有财政票据管理职责的市财政局已出具书面函确认被告开据的非税收入一般缴款书符合规定；二是依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称烟草专卖法）的规定，原告不服行政处罚决定应当向镇江市人民政府或者江苏省烟草专卖局申请，被告在行政处罚决定书，以及原告向其提交行政复议申请时，均进行了告知，原告向被告申请行政复议不符合法律规定。《中华

江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏11行终175号上诉人（原审原告）严成。被上诉人（原审被告）镇江市烟草专卖局。住所地：镇江市解放路318号。法定代表人李江苏，该局局长。上诉人严成因诉被上诉人镇江市烟草专卖局烟草行政处罚一案，不服镇江市京口区人民法院（2016）苏1102行初17号行政裁定，于2016年8月18日向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理本案。因本案事实清……