其他行政行为 （2019）豫17行终112号
裁判要旨
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定,政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条规定,公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理:(四)行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料,行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。由此可见,政府信息不能包罗万象,并非选择向行政机关申请公开的信息便是政府信息。公安机关负有行政执法和刑事侦查的双重职责,只有在行政执法过程中制作或者保存的信息才属于政府信息,认定某行为是刑事侦查行为还是行政执法行为,应当以公安机关在采取各种措施后最后的处理结果是何种行为来判断,而不应将一系列行为割裂开来。同时,即使是行政执法过程中的信息,也存在特殊情况,即行政程序中的当事人、利害关系人查阅案卷材料,应当根据相应法律法规规定的程序和途径,通过行使“卷宗阅览权”的方式获取,而非通过政府信息公开的途径取得。具体到本案而言,原告邱帅申请公开案卷材料,由于案件最终进入刑事司法程序,故前期形成的相关笔录、记录、报告等
摘要
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定,政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条规定,公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理:(四)行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料,行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。由此可见,政府信息不能包罗万象,并非选择向行政机关申请公开的信息便是政府信息。公安机关负有行政执法和刑事侦查的双重职责,只有在行政执法过程中制作或者保存的信息才属于政府信息,认定某行为是刑事侦查行为还是行政执法行
正文（节选）
河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫17行终112号上诉人（原审原告）邱帅,男,1994年3月15日出生,汉族,住汝南县。委托代理人段书予,河南豫龙律师事务所律师。委托代理人张春霞,女,1972年1月26日出生,住汝南县。被上诉人汝南县公安局,住所地河南省汝南县汝宁街道行政西街。法定代表人冯全敬,局长。委托代理人霍东亚,男,汝南县公安局民警。委托代理人潘志敏,男,汝南县公安局……