（2016）浙01行终346号

《治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。根据该法规定，保护公民的人身权和财产权属于公安机关的法定职责。《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条：“有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的”；《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第三十八条规定：“禁止在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、管线和树木及其他设施上非法张贴、涂写、刻画。违反前款规定非法张贴、涂写、刻画的，由行政执法机关责令其清洗，并可处以二百元以上二千元以下罚款。发现有非法张贴、涂写、刻画痕迹的，相关管理单位或业主应及时清除”。根据上述法规规定，陈德林报案要求查处的是他人在其门上非法张贴小广告，应当不属于祥符派出所受理治安或刑事案件的立案范围。《治安管理处罚法》第七十八条规定：

《治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。根据该法规定，保护公民的人身权和财产权属于公安机关的法定职责。《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条：“有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的”；《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第三十八条规定：“

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行终346号上诉人（原审原告）陈德林，男，1954年1月12日出生，汉族，住杭州市江干区。被上诉人（原审被告）杭州市公安局拱墅区分局祥符派出所，住所地杭州市拱墅区莫干山路858号。法定代表人杨悦，所长。委托代理人ＸＸ，该所副所长。委托代理人王宏，该所工作人员。上诉人陈德林因治安其他行政行为一案，不服杭州市拱墅区人民法院（2016）浙010……