（2017）鄂01行申3号

武汉市直属房地产公司第二房管所于1998年5月15日，将兰陵路21号房屋的原承租人高乃玢（1990年移居美国）变更登记为其在出国时委托代管的亲属李艳艳名下，并核发了《武汉市公有房屋住宅租约》。根据国务院国发（1983）139号文件规定：“对原拨给单位使用的代管房产，为便于落实政策，应由房管部门实行统一经营管理。”的规定，以及国家城市建设总局（80）城发房字1**号规章关于“城市房产管理部门担负公私房产管理和组织住宅建设的双重任务。”的规定，依职权对上述经营管理的公房进行审查、“变更登记”并核发《武汉市公有房屋住宅租约》的行为应纳入行政法律关系调整范围。原审以“民事主体对其代、托管的房屋与公民、法人自愿签定、变更或者终止所管理房屋租赁合同，这种行为不同于其在行使社会行政管理活动中单方作出的具体行政行为，并不具有行政管理性质，该行为系民事行为范畴，不属于行政诉讼管辖范围。”的主要证据不足，且处理不当。高乃玢的再审请求符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三项规定的情形，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款“上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法

武汉市直属房地产公司第二房管所于1998年5月15日，将兰陵路21号房屋的原承租人高乃玢（1990年移居美国）变更登记为其在出国时委托代管的亲属李艳艳名下，并核发了《武汉市公有房屋住宅租约》。根据国务院国发（1983）139号文件规定：“对原拨给单位使用的代管房产，为便于落实政策，应由房管部门实行统一经营管理。”的规定，以及国家城市建设总局（80）城发房字1**号规章关于“城市房产管理部门担负公私房产管理和组织住宅建设的双重任务。”的规定，依职权对上述经营管理的公房进行审查、“变更登记”并核发《武汉市公有房屋住宅租约》的行为应纳入行政法律关系调整范围。原审以“民事主体对其代、托管的房屋与公民、

中华人民共和国湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂01行申3号再审申请人（一审原告）高乃玢（NaiBinGao），女，1949年6月21日出生，美国国籍，住美利坚合众国加利福尼亚州64SylyanDr.SanFranciso，护照号：460610437。委托代理人李怀瑞（特别授权代理），男，1951年12月12日出生，汉族，住武汉市江岸区成安坊****号，公民身份号码：4201……