（2013）郑行终字第60号

郑州市国土资源局出具的公函不具备土地批准文件的法定形式，退一万步来讲，即使上诉人的行为违法，其根源也在于郑州市国土资源局违法出具了不符合法定形式要件的土地批准文件造成，那么，郑州市国土资源局出具上述公函是否具备土地批准文件的形式，郑州市国土资源局为什么出具上述公函作为土地使用权批准文件等问题，只有郑州市国土资源局才能作出解释，因此，要查明案件事实，确认上诉人是否违法，必须追加郑州市国土资源局作为第三人参加诉讼。原审法院没有依法追加郑州市国土资源局作为本案第三人参加诉讼，属程序不当。综上，原审判决事实不清，程序错误，适用法律不当，请求撤销一审判决，依法改判或回重审。原审第三人河南裕鸿置业有限公司没有提交书面陈述意见，其代理人在庭审中口头陈述称：拆迁许可证手续材料完备，程序合法，对被拆迁居民已经补偿完毕。请求撤销一审判决，依法改判或发回重审。二审庭审中，上诉人王爱国表示其对一审事实认定部分存在质疑，认为根据2006年1月16日市征收办在相关行政复议案件中的行政复议答复书、2006年1月17日原审第三人在同一行政复议中的行政复议答复书、2006年5月19日原审第三人代理律师在（2006）管行

郑州市国土资源局出具的公函不具备土地批准文件的法定形式，退一万步来讲，即使上诉人的行为违法，其根源也在于郑州市国土资源局违法出具了不符合法定形式要件的土地批准文件造成，那么，郑州市国土资源局出具上述公函是否具备土地批准文件的形式，郑州市国土资源局为什么出具上述公函作为土地使用权批准文件等问题，只有郑州市国土资源局才能作出解释，因此，要查明案件事实，确认上诉人是否违法，必须追加郑州市国土资源局作为第三人参加诉讼。原审法院没有依法追加郑州市国土资源局作为本案第三人参加诉讼，属程序不当。综上，原审判决事实不清，程序错误，适用法律不当，请求撤销一审判决，依法改判或回重审。原审第三人河南裕鸿置业有限公司

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）郑行终字第60号上诉人（原审原告）王爱国，男，1948年9月4日出生，汉族。上诉人（原审被告）郑州市房屋征收办公室（以下简称市征收办）。法定代表人张勇民，主任。委托代理人窦继华，该办工作人员。委托代理人杜天征，河南春秋律师事务所律师。原审第三人河南裕鸿置业有限公司（以下简称裕鸿公司）。法定代表人刘占伟，该公司董事长。委托代理人李利，女，河南志晖……