（2016）湘03行终20号

本案争议的焦点主要有以下两个方面。一、上诉人汤韶红提起行政诉讼是否超过法定起诉期限。2015年5月1日修订前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国行政复议法》第四十条规定，“行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行”《中华人民共和国民事诉讼法》第八十八条规定，“邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期”，本案中，被上诉人湘潭市公安局作出的潭复决字［2015］第1号行政复议决于2015年2月15日采用邮寄的方式进行送达，但被上诉人湘潭市公安局提供的送达回执上未能明确显示邮寄送达的时间，且邮件全程跟踪查询显示该邮件妥投地址与上诉人地址不一致，在被上诉人湘潭市公安局未提供有效送达的证据情况下，上诉人汤韶红于2015年5月6日提起行政诉讼具有正当理由，应当视为未超过法定起诉期限。二、上诉人汤韶红的行为是否为扰乱单位秩序行为，是否属于情节较重。中华人民共和国国务院第431号令《信访条例》第十八条第一款规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当

本案争议的焦点主要有以下两个方面。一、上诉人汤韶红提起行政诉讼是否超过法定起诉期限。2015年5月1日修订前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国行政复议法》第四十条规定，“行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行”《中华人民共和国民事诉讼法》第八十八条规定，“邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期”，本案中，被上诉人湘潭市公安局作出的潭复决字［2015］第1号行政复议决于2015年2月15日采用邮寄的方式进行送达，但被上诉人湘潭市公安局提供

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘03行终20号上诉人（原审原告）汤韶红，女，1973年4月22日出生，汉族，韶山市人。被上诉人（原审被告）韶山市公安局，住所地湖南省韶山市清溪镇枣园路。法定代表人贺剑鹏，局长。出庭负责人贺纳新，副局长。委托代理人冯强，男，1978年12月24日出生，汉族，系韶山市公安局法制大队民警。委托代理人张小虎，男，湖南典明律师事务所律师。被上诉人（原审……