（2017）京01行初765号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第（三）项、第（四）项规定，原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当具有事实根据，并属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告在举报材料中提出的第一项、第二项请求，实质上是针对被告处理信访事项的行为提出的请求。行政机关处理信访事项的行为，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。原告针对被告处理信访行为提起诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告在举报材料中提出的第三项、第六项、第七项请求实质上是要求上级行政机关履行对下级行政机关的监督职责。而上下级行政机关之间的层级监督，属于行政权力内部运行范畴，不会对当事人产生法律上的羁束效力。原告基于上述请求提起的要求被告履行职责的诉讼，亦不属于行政诉讼受案范围。当事人提起要求行政机关履行法定职责的诉讼，应当以该行政机

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第（三）项、第（四）项规定，原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当具有事实根据，并属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告在举报材料中提出的第一项、第二项请求，实质上是针对被告处理信访事项的行为提出的请求。行政机关处理信访事项的行为，对信访人的实体权利义务不产生

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行初765号原告魏丽媛，女，1986年4月5日出生，户籍所在地河北省秦皇岛市卢龙县。被告中华人民共和国住房和城乡建设部，住所地北京市海淀区三里河路9号。法定代表人王蒙徽，部长。委托代理人张万虎，中华人民共和国住房和城乡建设部工作人员。委托代理人王海燕，中华人民共和国住房和城乡建设部工作人员。原告魏丽媛要求被告中华人民共和国住房和城乡建设部（……