（2017）鄂01行终337号

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，东西湖区公安分局作为成金涛居住地的公安机关，有权对本案实施管辖。东西湖区公安分局在受理了其他部门的报案后，开展了询问、调查工作，在拟对成金涛进行处罚前履行了告知义务，其程序合法。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海是国家领导人居住地和国家重要机关的办公场所，不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。成金涛为其与武汉市四星出租车公司运营合同纠纷，于2016年6月14日到北京市中南海周边上访，经金银湖派出所对其训诫后，仍于同年7月18日再次到中南海周边滞留上访，被北京市公安局西城区分局府右街派出所训诫，其行为影响到中南海周边的公共秩序。东西湖区公安分局根据成金涛在行政程序中的自认、北京市公安机关的训诫书和证人证言，认定成金涛扰乱公共场所秩序的事实清楚，证据充分。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，东西湖区公安分局作为成金涛居住地的公安机关，有权对本案实施管辖。东西湖区公安分局在受理了其他部门的报案后，开展了询问、调查工作，在拟对成金涛进行处罚前履行了告知义务，其程序合法。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海是国家领导人居住地和国家重要机关的办公场所，不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。成金涛为其与武汉市四星出租车公司运营合同纠纷，于2016年6月14日到北京市中南海周边上访，经金银湖派出所对其训诫后，仍于同

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂01行终337号上诉人（原审原告）成金涛，男，汉族，1965年12月9日出生，住址武汉市东西湖区，被上诉人（原审被告）武汉市公安局东西湖区分局，住所地武汉市东西湖区吴家山街吴中路199号。法定代表人王运桥，该局局长。委托代理人张汉湘，程林，该局民警。被上诉人（原审被告）武汉市公安局，住所地武汉市江汉区发展大道188号。法定代表人喻春祥，该局局……