（2016）京01行终1036号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。该法第四十九条第（四）项规定，当事人提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《北京市禁止违法建设若干规定》第十三条规定，城镇违法建设当事人逾期不拆除的，负有查处职责的机关应当在期限届满后5个工作日内，将限期拆除决定及逾期未拆除的情况报告违法建设所在地的区县人民政府。区县人民政府应当责成区县城市管理综合行政执法等机关实施强制拆除。实施强制拆除前，应当制定工作方案、应急预案，并确定公安机关、街道办事处、市政公用服务单位等配合单位的职责。参照该规定，城管部门作为负责拆除行为的具体实施机关，在实施强制拆除行为前，尚需就拆除行为实施的时机、实际可行性、存在的紧急情况风险等因素加以综合考量。本案中，殷景文等10人以海淀城管局未实施强制拆除违法建设构成不履行法定职责为由提起本案诉讼，但《北京市禁止违法建设若干规定》第十三条并未对区县城市管理综合行政执法机关实施强制拆除的期限作出明确规定，并且本案中北京市海淀区人民政府作出的责成强制拆除决定书亦未对海淀城管局实施强制拆除行为的期限进行限定。在此情
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。该法第四十九条第（四）项规定，当事人提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《北京市禁止违法建设若干规定》第十三条规定，城镇违法建设当事人逾期不拆除的，负有查处职责的机关应当在期限届满后5个工作日内，将限期拆除决定及逾期未拆除的情况报告违法建设所在地的区县人民政府。区县人民政府应当责成区县城市管理综合行政执法等机关实施强制拆除。实施强制拆除前，应当制定工作方案、应急预案，并确定公安机关、街道办事处、市政公用服务单位等配合单位的职责。参照该规定，城管部门作为负责拆除行为的具体实施机关，在实
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终1036号上诉人（一审原告）殷景文等10人（名单附后）。上诉人之共同委托代理人沈玉潮，北京来硕律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局，住所地北京市海淀区东北旺南路27号。法定代表人王志伟，局长。委托代理人马杰，北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局万寿路执法监察队工作人员。委托代理人席鹏飞，北京市海淀……