其他行政行为 （2019）沪02行终387号

当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《管理办法》第十二条规定的“村民委员会接到个人建房申请后，应当在本村或者该户村民所在的村民小组张榜公布，公布期限不少于30日。公布期间无异议的，村民委员会应当在《农村村民个人建房申请表》上签署意见后，连同建房申请人的书面申请报送镇(乡)人民政府；公布期间有异议的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。”该条款规定的村民委员会对村民申请建房行使的相关职能系集体经济组织内的审查程序，属于村民自治范围，非行政管理行为。上诉人金叶超要求中界村委会根据《管理办法》的规定对其建房申请展开审查程序的诉讼请求依法不属于行政诉讼的受案范围，不符合法定起诉条件。原审法院裁定驳回上诉人的起诉正确，应予维持。上诉人的上诉请求和理由缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。法官助理祁龙杰审判长　田　华审判员　张　璇审判员　包建俊二〇一九年十一月十五日书记员　祁龙杰附：相关法律条文附：相关的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法

当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《管理办法》第十二条规定的“村民委员会接到个人建房申请后，应当在本村或者该户村民所在的村民小组张榜公布，公布期限不少于30日。公布期间无异议的，村民委员会应当在《农村村民个人建房申请表》上签署意见后，连同建房申请人的书面申请报送镇(乡)人民政府；公布期间有异议的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。”该条款规定的村民委员会对村民申请建房行使的相关职能系集体经济组织内的审查程序，属于村民自治范围，非行政管理行为。上诉人金叶超要求中界村委会根据《管理办法》的规定对其建房申请展开审查程序的诉讼请求依法不属于行政诉讼的受案范围，不符合法定起诉条

上海市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪02行终387号上诉人(原审原告)金叶超，男，1991年5月24日出生，汉族，住上海市浦东新区。被上诉人(原审被告)上海市浦东新区北蔡镇中界村村民委员会，住所地上海市浦东新区。法定代表人黄明杰。上诉人金叶超不服上海市静安区人民法院(2019)沪0106行初298号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。经审查查明，……