房屋拆迁管理（拆迁） （2021）鲁02行终18号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：……（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料……”。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”据此，当事人提起行政诉讼应当以行政机关作出行政行为为前提。本案中，原告并未提交有效证据证明涉案房屋系由被告铁山街道办组织实施或者实际参与拆除，且虽然大平岭村土地存在征收，但涉案房屋所在的土地并不在征收范围之内，原、被告对此均予以认可，原告提起本案诉讼不符合前述法律规定。另，虽然第三人认可涉案房屋由其拆除，但村委会并非行政机关，故依法应当驳回原告的起诉。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回原告仉培宝的起诉。本案案件受理费50元免予收取，退还原告。 上诉人仉培宝不服原审裁定，上诉称，一审法院认为上诉人的起诉不
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：……（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料……”。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”据此，当事人提起行政诉讼应当以行政机关作出行政行为为前提。本案中，原告并未提交有效证据证明涉案房屋系由被告铁山街道办组织实施或者实际参与拆除，且虽然大平岭村土地存在征收，但涉案房屋所在的土地并不
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁02行终18号 上诉人（原审原告）仉培宝，男，1973年2月21日出生，汉族，住青岛市黄岛区。 委托代理人兰希飞，北京市盛廷律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区铁山街道办事处，住所地青岛市黄岛区。 法定代表人杜文秋，主任。 委托代理人安民，山东仁安律师事务所律师。 委托代理人付雅慧，山东仁安律师事务所实习律师。 原审第三人青……