（2015）鄂行终字第00072号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”；第十二条规定“农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，有村集体经济组织或者村民委员会发包”；第十五条规定：“家庭承包的承包方式本集体经济组织的农户”；第二十七条一款规定：“承包期内，发包方不得单方面接触承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权.....”。本案中，第三人彭仓贵虽然是芒哈图嘎查集体经济组织成员，有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。但是在1998年第二轮草牧场承包时，其已分家另立户，从法律意义上讲，已不是与原告同属一个家庭成员。而1998年第二轮草牧场承包时，是依据“一个家庭成员”的原则进行发包的。当时承包草牧场时，原告的家庭成员只有彭棋、李玉珍、彭仓富三人，因此，该家庭承包的4020亩草牧场中并不包括第三人彭仓贵。被告旗人民政府在未查明案件事实，违反法定程和原承包人意愿，适用法律错误的情况下，违反《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条及《内

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”；第十二条规定“农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，有村集体经济组织或者村民委员会发包”；第十五条规定：“家庭承包的承包方式本集体经济组织的农户”；第二十七条一款规定：“承包期内，发包方不得单方面接触承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权.....”。本案中，第三人彭仓贵虽然是芒哈图嘎查集体经济组织成员，有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。但是在1998年第二轮草牧场承包

鄂尔多斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂行终字第00072号上诉人（原审第三人）彭仓贵，男，汉族，1962年5月6日出生，现住鄂尔多斯市。委托代理人赵生光，内蒙古永晟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）彭棋，男，汉族，1931年1月26日出生，现住鄂尔多斯市。委托代理人ＸＸ燕，女，汉族，1976年2月13日出生，现住鄂尔多斯市。系被上诉人彭棋儿媳，彭仓富之妻。被上诉人（原审原告）彭仓……