（2015）白行终字第19号

根据行政处罚法的相关规定，被告在作出行政处罚决定之前，应当将行政处罚的事实、理由和依据事先告知原告，以保障原告及时了解行政处罚的内容，可以充分行使陈述和申辩权。本案被告在原告不在场的情况下，将行政处罚事先告知书采取张贴的方式进行告知，但原告提出并未收到该告知书，不能认定在作出行政处罚决定之前，被告已履行了法定的告知义务。被告未提供证据证明原告下落不明或通过其他方式无法送达，却在涉诉房屋上张贴《行政处罚决定书》的送达亦属于未以合法方式进行有效送达。故被告作出的行政处罚决定不能成立。故判决确认被告白城市规划局作出的白规罚字（2014）第3002号行政处罚决定无效。上诉人白城市规划局上诉称，上诉人对被上诉人作出行政处罚后，因被上诉人不在涉诉房屋处居住而无法直接送达，上诉人无法查明被上诉人的下落也无法以其他方式送达。被上诉人在行政诉状中自认其是在2014年7月14日才发现房屋被拆除的，这说明了被上诉人未在涉诉房屋居住下落不明而上诉人无法以其他方式送达的事实。上诉人以公证留置的方式将处罚内容告知被上诉人属于合法方式的送达。因此，应认定上诉人的行政处罚行为有效。故请求二审法院撤销一审判决，依法改判

根据行政处罚法的相关规定，被告在作出行政处罚决定之前，应当将行政处罚的事实、理由和依据事先告知原告，以保障原告及时了解行政处罚的内容，可以充分行使陈述和申辩权。本案被告在原告不在场的情况下，将行政处罚事先告知书采取张贴的方式进行告知，但原告提出并未收到该告知书，不能认定在作出行政处罚决定之前，被告已履行了法定的告知义务。被告未提供证据证明原告下落不明或通过其他方式无法送达，却在涉诉房屋上张贴《行政处罚决定书》的送达亦属于未以合法方式进行有效送达。故被告作出的行政处罚决定不能成立。故判决确认被告白城市规划局作出的白规罚字（2014）第3002号行政处罚决定无效。上诉人白城市规划局上诉称，上诉人对

白城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）白行终字第19号白城市规划局与谢小军规划行政处罚二审行政判决书上诉人（原审被告）白城市规划局。法定代表人马冬竹，局长。委托代理人彭岩，该局法规科科长。被上诉人（原审原告）谢小军，男，1974年9月27日生，汉族，现住白城市洮北区。上诉人白城市规划局因规划行政处罚一案，不服洮北区人民法院（2015）白洮行初字第5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成……