（2014）云中法行终字第22号

行政行为是行政主体追求行政职能、实施行政权力、履行行政职责、受到法律控制、产生法律效果的法律行为，行政不作为是与行政作为相对称的一种行政行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”的规定，规划局作为本市人民政府城乡规划主管部门依法享有对我市辖区内的城乡规划工作进行管理的法定职权。对于陈碧芳等人要求“建设局、规划局对相邻紧靠建筑应依照国家标准《城市居住区规划设计规范》5.0.2.1和8.0.2.5规定作出建筑红线图，保障原告房屋使用七十年”的主张，作出规划红线图是规划局的职责，属依申请的行政行为，陈碧芳等人作为罗定市人民中路149号原罗定市房产局商品房的部分产权人，不是其相邻建筑的权利人，其要求规划局申请对该建筑作出规划红线图，理据不足，原审法院不予支持。对于陈碧芳等人要求“现建筑商指挥工人继续施工，依法依规判令即时执行停建”的请求，不属法院行政判决的职权范围，陈碧芳等人的该请求依据不足，不予采纳。规划局、建设局及新鸿源要求驳回陈碧芳等人的诉讼请求，予以支持。本

行政行为是行政主体追求行政职能、实施行政权力、履行行政职责、受到法律控制、产生法律效果的法律行为，行政不作为是与行政作为相对称的一种行政行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”的规定，规划局作为本市人民政府城乡规划主管部门依法享有对我市辖区内的城乡规划工作进行管理的法定职权。对于陈碧芳等人要求“建设局、规划局对相邻紧靠建筑应依照国家标准《城市居住区规划设计规范》5.0.2.1和8.0.2.5规定作出建筑红线图，保障原告房屋使用七十年”的主张，作出规划红线图是规划局

广东省云浮市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）云中法行终字第22号上诉人（原审原告）：陈碧芳，女，1963年8月12日出生，汉族，罗定市人，住罗定市。委托代理人：谭志强，本案上诉人之一。上诉人（原审原告）：谭志强，男，1958年11月13日出生，汉族，罗定市人，住罗定市。上诉人（原审原告）：温卓俭，男，1971年8月23日出生，汉族，罗定市人，住罗定市。上诉人（原审原告）：邓家伟，男，19……