（2016）苏06行终243号

案件的争议焦点为：1.如东市监局作出被诉注销登记行为，有无尽到合理审慎的审查义务；2.古楼公司主张的损失是否合理。关于如东市监局作出被诉注销登记行为，有无尽到合理审慎的审查义务问题。《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定，申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。根据上述规定，申请人提交的申请材料和证明文件是否真实的责任由申请人承担。如东市监局作为公司登记机关并无实质审查义务，但这并不意味着如东市监局对申请材料和证明文件已无审查职责。如东市监局应在职权范围内对申请材料和证明文件是否齐全，以及申请材料和证明文件及记载的事项是否符合法律法规规定进行审慎审查。本案中古楼公司的注销登记系由陈澍申请办理，其提交虚假材料中的古楼公司公章、法定代表人“徐接军”、股东“徐佳佳”签名均系伪造，如东市监局在审查中没有与原工商登记材料留存公章、签名作必要的审核，导致陈澍凭虚假材料办理了公司注销登记。因此，如东市监局欠缺必要的审慎审查义务

案件的争议焦点为：1.如东市监局作出被诉注销登记行为，有无尽到合理审慎的审查义务；2.古楼公司主张的损失是否合理。关于如东市监局作出被诉注销登记行为，有无尽到合理审慎的审查义务问题。《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定，申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。根据上述规定，申请人提交的申请材料和证明文件是否真实的责任由申请人承担。如东市监局作为公司登记机关并无实质审查义务，但这并不意味着如东市监局对申请材料和证明文件已

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏06行终243号上诉人（原审原告）南通古楼纺织品有限公司，住所地如东县河口镇龙坝村18组。法定代表人徐接军，总经理。上诉人（原审被告）如东县市场监督管理局，住所地如东县掘港镇范堤南路10号。法定代表人沈卫华，局长。应诉负责人潘飞，副局长。委托代理人尤文华，如东县市场监督管理局法制科科长。委托代理人王桂国，江苏通洋律师事务所律师。上诉人南通古楼……