（2016）苏12民终992号

我国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。起诉人系基于其与开发区管委会之间关于奖励款支付的协议提起民事诉讼，而该奖励款则涉及国家对税收等优惠政策的规定，故起诉人与开发区管委会关于奖励款的协议约定，并不是平等主体之间的民事权利义务，不属于民法的调整范围，由此所引起的纠纷，不属于民事诉讼的范围。根据我国《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围，故起诉人的起诉不符合法律规定。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（一）项之规定，裁定对创天公司、兴邦公司的起诉不予受理。上诉人创天公司、兴邦公司提起上诉称：1、双方系以平等主体身份订立协议，并未受单方行政行为强制，不具备公共管理性质，应属民法及合同法调整范围。2、奖励款的约定主要由开发工程具体情况而定，而非依据国家对于税收等优惠政策之具体规定。请求撤销（2016）苏1291民初508号民事裁定，由原审法院立案受理。本院经审查认为，从创天公司、兴邦公司起诉所依据的与开发区管委会之间签订的《投资意向书》、《补充协议书》、《补充协议》来

我国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。起诉人系基于其与开发区管委会之间关于奖励款支付的协议提起民事诉讼，而该奖励款则涉及国家对税收等优惠政策的规定，故起诉人与开发区管委会关于奖励款的协议约定，并不是平等主体之间的民事权利义务，不属于民法的调整范围，由此所引起的纠纷，不属于民事诉讼的范围。根据我国《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围，故起诉人的起诉不符合法律规定。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（一）项之规定，裁定对创天公司、兴邦公司的起诉不予受理。上诉人创天公司、

江苏省泰州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏12民终992号上诉人（原审起诉人）：新疆创天房地产开发有限公司。法定代表人栾立新，该公司董事长。上诉人（原审起诉人）：江苏省兴邦置业发展有限公司。法定代表人栾立疆，该公司董事长。上诉人新疆创天房地产开发有限公司（以下简称创天公司）、江苏兴邦置业发展有限公司（以下简称兴邦公司）因不服泰州医药高新技术产业开发区人民法院（2016）苏1291民初……