（2018）鄂96行终24号

李家美认为，经其申请潜江规划局未为其办理乡村建设规划许可证，构成行政不作为行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，申请建设规划许可须持有建设所须用地合法的土地使用权证。本案中，李家美申请乡村建设规划许可时提交的土地使用权证上载明的土地使用者为其父李传朋，而李传朋已去世，该土地使用证上的权利人显然是不正确的，李家美主张其为该土地的继承人，但其未办理相应的登记手续。而且该土地使用权证上备注“由于历史原因该户使用权面积超过了现行法定限额面积，今后在原址上改建、拆建时应按现行规定享受使用权面积，并到当地土地管理部门办理变更登记手续”，这里已明确告知在该地上改建、拆建时，要办理变更登记。尽管李家美在二审时提交了其所在的马家台村村民委员会出具的证明，证明李传朋去世后该宅基地现由李家美继续使用，李家美也主张其有两个子女，应享有两个宅基地的面积。但是，必须进行土地登记后才能证明其合法享有该土地的土地使用权。因李家美未提交土地使用权证证明其享有该土地使用权，潜江规划局不向其核发乡村建设规划许可证并无不当。综上，李家美的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审适用法律正确，处理适当，根据《中华人民共和国

李家美、潜江市城乡规划局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书

湖北省汉江中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂96行终24号上诉人（原审原告）李家美，女，1963年6月4日出生，汉族，住湖北省潜江市。委托代理人李家梅，女，1968年3月24日出生，汉族，住湖北省潜江市，系李家美之妹。被上诉人（原审被告）潜江市城乡规划局，住所地：湖北省潜江市湖滨路13号。法定代表人周先平，局长。委托代理人周娟娟，该局法规科副科长。委托代理人彭松，湖北祥松律师事务所律师。……