（2017）粤07行初34号

本案系劳动和社会保障行政确认纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”江海社务局作为江门市江海区工伤保险工作的主管部门，依法享有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的职权。本案中，其执法主体适格，本院予以确认。本案争议焦点为：江海社务局作出的江海社事工不认字[2017]10号《不予认定工伤决定书》是否合法。《工伤保险条例》第十八条第一款规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”由此可见，认定工伤的前提是张瑜杰与卓一公司存在劳动关系。本案中，卓一公司虽然没有与张瑜杰签订劳动合同，也没有为其购买社会保险，但是根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”之规定，用人单位与劳动者建立劳动关系的判断标准是“实际用工”，换言之，只要劳动者实际提供劳动，用人单位实际用工，就建立了劳动关系，而不论劳动者是否签

本案系劳动和社会保障行政确认纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”江海社务局作为江门市江海区工伤保险工作的主管部门，依法享有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的职权。本案中，其执法主体适格，本院予以确认。本案争议焦点为：江海社务局作出的江海社事工不认字[2017]10号《不予认定工伤决定书》是否合法。《工伤保险条例》第十八条第一款规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤07行初34号原告张瑜杰，男，住址：重庆市酉阳县。委托代理人郑莉，广东天高律师事务所律师。被告江门市江海区社会事务局。住所地：广东省江门市江海区。法定代表人邹德昌，局长。委托代理人杨沛，该局工作人员。委托代理人王意逢，国信信扬（江门）律师事务所律师。第三人江门市卓一电子科技有限公司。住所地：广东省江门市高新区。法定代表人张凯。委托代理人冉碧华……