（2017）粤07行终136号

本案系土地行政管理纠纷案件。《闲置土地处置办法》第四条规定：“市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施……”第十四条规定：“除本办法第八条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：……（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权……”可见，县国土资源主管部门具有对本行政区域内闲置土地组织实施调查认定和处置工作的法定职权。本案中，台山市国土局作为县级国土资源主管部门，而荣富公司是在其行政区域范围内，台山市国土局向荣富公司作出涉案《收回国有建设用地使用权决定书》，其执法主体适格，原审法院予以确认。综合各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：台山市国土局作出的台国土资监字[2016]1233号《收回国有建设用地使用权决定书》是否合法。《闲置土地处置办法》第二条第一款规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用

本案系土地行政管理纠纷案件。《闲置土地处置办法》第四条规定：“市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施……”第十四条规定：“除本办法第八条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：……（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权……”可见，县国土资源主管部门具有对本行政区域内闲置土地组织实施调查认定和处置工作的法定职权。本案中，台山市国土局作为县级

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤07行终136号上诉人（原审被告）台山市国土资源局。住所地：广东省台山市台城龙华里**号。法定代表人朱啟辉，局长。委托代理人谭文晖，该局工作人员。委托代理人林达荣，广东东方大卫律师事务所律师。被上诉人（原审原告）台山市荣富房地产开发有限公司。住所地：广东省台山市台城龙舟路**号办公楼*楼1卡。法定代表人杨军华，董事长。委托代理人余惠军，广东雄……