其他行政行为 （2019）闽02行初58号

本案系因泉州台商投资区管委会白沙片区棚户区改造项目所引发，系属政府征收行为。中建泉州公司系上述白沙片区棚户区改造的中标单位，其对达成征收补偿安置协议的房屋通过签订《拆除服务合同》的方式交由砖文公司拆除清理，本案砖文公司拆除案外人刘某的房屋就属于该种情形。根据本案查明的事实，虽本案系因砖文公司的拆除事实行为所引发，但该行为的实质系因客观存在的政府征收行为，政府将拆除行为通过外包服务的方式交由中建泉州公司，中建泉州公司再通过签订拆除服务合同，将拆除业务交由砖文公司具体实施，该做法并不能改变白沙片区棚户区改造项目的征收、补偿、拆除的性质。泉州台商投资区主张本案的拆除行为系砖文公司所为，而砖文公司履行《拆除服务合同》的行为属于私法调整的范畴，非行政行为，不属于行政诉讼受案范围的理由，不能成立。 被诉行为系因拆除案外人刘某的房屋所引发，根据本案查明的事实，刘某因与征收方已经签订征收补偿安置协议，砖文公司作为具体实施拆除工作的单位，根据《拆除服务合同》的约定，负责拆除被征收的房屋及附属物。刘建昌位于泉州台商投资区白沙片区的房屋在本次棚户区改造项目的范围内，其房屋位于案外人刘某房屋附近，拆除刘某的房

本案系因泉州台商投资区管委会白沙片区棚户区改造项目所引发，系属政府征收行为。中建泉州公司系上述白沙片区棚户区改造的中标单位，其对达成征收补偿安置协议的房屋通过签订《拆除服务合同》的方式交由砖文公司拆除清理，本案砖文公司拆除案外人刘某的房屋就属于该种情形。根据本案查明的事实，虽本案系因砖文公司的拆除事实行为所引发，但该行为的实质系因客观存在的政府征收行为，政府将拆除行为通过外包服务的方式交由中建泉州公司，中建泉州公司再通过签订拆除服务合同，将拆除业务交由砖文公司具体实施，该做法并不能改变白沙片区棚户区改造项目的征收、补偿、拆除的性质。泉州台商投资区主张本案的拆除行为系砖文公司所为，而砖文公司履行

福建省厦门市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽02行初58号 原告刘建昌，男，1960年1月2日出生，住福建省惠安县。 委托代理人娄静，北京市盈科律师事务所律师。 委托代理人李鹏霞，北京市盈科律师事务所实习律师。 被告泉州台商投资区管理委员会，住所地福建省泉州市台商投资区行政办公大楼。 法定代表人刘志平，主任。 委托代理人张永生，泉州台商投资区管理委员会工作人员。 委托代理人孙佳纯，……