（2014）通中行终字第00282号

根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作。启东市人社局系启东市人民政府社会保险行政部门，依法具有核发其辖区内社会养老保险金等法定职权。本案的争议焦点是倪惠斌的参加工作时间应从何时起算。首先，计划经济时代的劳动用工需要经过批准。依据1965年国务院《关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定》第二条规定，“企业、事业单位需要使用临时工时，应当根据主管部门批准下达的年度劳动工资计划，报请当地劳动部门统一安排，就近招用”。这说明，计划经济时代的企、事业单位招用临时工，需要经主管部门和劳动行政部门批准。也即意味着，临时工在当时有“计划内临时工”和“计划外临时工”之分，未经正常审批程序招用的“计划外临时工”不受当时的法规和政策所保护。倪惠斌虽自1975年起即在启东木器厂工作，但通过查核其劳动档案，并没有当时按照规定批准招收为计划内临时工的证据材料。倪惠斌个人档案中1979年7月“亦工亦农人员通知单”，实际就是经批准招收为计划内临时工的依据。倪惠斌主张在1975年已经县计划委员会批准招收为计划内临时工，无证据支持，亦与“亦

根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作。启东市人社局系启东市人民政府社会保险行政部门，依法具有核发其辖区内社会养老保险金等法定职权。本案的争议焦点是倪惠斌的参加工作时间应从何时起算。首先，计划经济时代的劳动用工需要经过批准。依据1965年国务院《关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定》第二条规定，“企业、事业单位需要使用临时工时，应当根据主管部门批准下达的年度劳动工资计划，报请当地劳动部门统一安排，就近招用”。这说明，计划经济时代的企、事业单位招用临时工，需要经主管部门和劳动行政部门批准。也即意味着，临时工在当时

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第00282号上诉人（原审原告）倪惠斌。委托代理人黄信兵。被上诉人（原审被告）启东市人力资源和社会保障局，住所地启东市江海中路799号。法定代表人杨莹莹，局长。委托代理人黄健。委托代理人黄钧琢。上诉人倪惠斌因社会保障行政处理一案，不服海门市人民法院（2014）门行初字第0101号行政判决向本院提起上诉，本院于2014年10月11日立案……