（2015）安中行初字第213号

一、关于孙凤梅起诉是否超过法定起诉期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，滑县人民政府是2014年7月为张庄村委会颁发的滑集用（2014）字第0018号《集体土地使用证》，该行为发生在《中华人民共和国行政诉讼法》修改施行之前，故计算孙凤梅的起诉期限应根据当时的法律和司法解释，并遵循有利于原告的原则。本案中，孙凤梅虽然诉称其是在2014年11月底知道了其承包经营的土地登记在了张庄村委会的名下，但滑县人民政府未提供证据证明其在作出该登记、颁证行为时，告知了孙凤梅诉权或者起诉期限，故孙凤梅2015年9月6日向本院起诉未超过上述规定的2年起诉期限，滑县人民政府和张庄村委会主张孙凤梅起诉超过法定起诉期限的理由不能成立，本院不予支持。二、关于孙凤梅诉滑集用（2014）字第0018号《集体土地使用证》是否应当先行行政复议。最高

一、关于孙凤梅起诉是否超过法定起诉期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，滑县人民政府是2014年7月为张庄村委会颁发的滑集用（2014）字第0018号《集体土地使用证》，该行为发生在《中华人民共和国行政诉讼法》修改施行之前，故计算孙凤梅的起诉期限应根据当时的法律和司法解释，并遵循有利于原告的原则。本案中，孙凤梅虽然诉称

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）安中行初字第213号原告孙凤梅，女，1958年12月26日出生，汉族。委托代理人李秀章，河南创城律师事务所（）律师。委托代理人李志魁，男，1956年6月28日出生，汉族。被告滑县人民政府，住所地：滑县。法定代表人陈忠，该县县长。委托代理人张秀江，滑县国土资源局副局长。委托代理人李宏法，河南奥博律师事务所（）律师。第三人滑县民委员会，住所地：滑县……