合同纠纷 （2017）豫15民终1961之一号

客运班线经营权属国家所有，国家通过行政许可的方式许可给申请人使用经营，其他的证件基于所得该证件后的经营需要办理的证件。本案中，固始至南京客运班线经营权国家行政许可给一审第三人**公司。基于行政许可后该权利不得随意转让，该权利的取得和转让基于行政行为，不属于民事法律调整的范围。该客运班线经营权及其载体的相关证件等权利国家许可给一审第三人**公司，一审第三人**公司将如何行使客运班线线路营运权是企业自主经营权问题，且营运线路的承包经营人与一审第三人**公司是管理与被管理关系，不是平等主体之间的关系，因此产生的争议，依法不属人民法院民事案件受理范围，应驳回其起诉。一审判决驳回其诉讼请求不当，应予纠正。诉讼中**公司给张春保出具证明称“客运线路经营权归张春保长期所有……此条线路仍有张春保负责经营……”，上诉人张春保可找一审第三人**公司协商解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定并经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：驳回上诉人张春保要求张春堂等五被上诉人返还豫Ｓ×××××客车营运证件（道路客运班线经营许可证明、道路运输证、线路牌、南京南站进站证）的起诉。本裁定为终审裁

客运班线经营权属国家所有，国家通过行政许可的方式许可给申请人使用经营，其他的证件基于所得该证件后的经营需要办理的证件。本案中，固始至南京客运班线经营权国家行政许可给一审第三人**公司。基于行政许可后该权利不得随意转让，该权利的取得和转让基于行政行为，不属于民事法律调整的范围。该客运班线经营权及其载体的相关证件等权利国家许可给一审第三人**公司，一审第三人**公司将如何行使客运班线线路营运权是企业自主经营权问题，且营运线路的承包经营人与一审第三人**公司是管理与被管理关系，不是平等主体之间的关系，因此产生的争议，依法不属人民法院民事案件受理范围，应驳回其起诉。一审判决驳回其诉讼请求不当，应予纠正

河南省信阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）豫15民终1961之一号上诉人（一审原告）：张春保，男，汉族，固始县卫生局卫生局退休干部。被上诉人（一审被告）：张春堂，男，汉族，住固始县。被上诉人（一审被告）：董国友，男，汉族，住固始县。被上诉人（一审被告）：董立刚，男，1977年12月18日出生，汉族，住固始县。被上诉人（一审被告）：游军，男，汉族，住固始县。被上诉人（一审被告）：罗国霞，……