（2015）鄂武汉中行终字第00436号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，虽然张怀汛所有的房屋座落地块在被诉建设用地规划许可调整范围内，但建设用地规划许可行为系市国土规划局向武汉海鼎置业有限责任公司（以下简称海鼎公司）作出的用以对建设用地项目的用地范围、用地性质在规划上予以确定的行为，该行为并没有设定用地范围内原有土地使用权人的权利和义务，更不涉及用地范围内地上房屋处置问题，故张怀汛与被诉建设用地规划许可行为并无法律上的利害关系。张怀汛的起诉不符合法定起诉条件，应当予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定驳回张怀汛的起诉。上诉人张怀汛不服一审裁定，向本院提出上诉称：一、市国土规划局2007年颁发武规地

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，虽然张怀汛所有的房屋座落地块在被诉建设用地规划许可调整范围内，但建设用地规划许可行为系市国土规划局向武汉海鼎置业有限责任公司（以下简称海鼎公司）作出的用以对建设用地项目的用地范围、用地性质在规划上予以确定的行为，该行为并没有设定用地范围内原有土地使用权人的权利和义务，更不涉及用地范围内地上房屋处置问题，故张怀汛与被诉建设用地规划许可行为并无法律上的利害关系。张怀汛

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂武汉中行终字第00436号上诉人（原审原告）张怀汛。委托代理人罗勋（一般授权代理）。被上诉人（原审被告）武汉市国土资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。法定代表人盛洪涛，系该局局长。委托代理人胡小良（一般授权代理），湖北珞珈律师事务所律师。委托代理人熊花（一般授权代理），武汉市国土资源和规划局工作人员.原审第三人武汉市海鼎置业有限责任……