（2015）安中行初字第215号

一、关于仝山林起诉是否超过法定起诉期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，滑县人民政府是2013年12月31日向张庄村委会作出《关于城关镇张庄村留地安置用地的批复》，该行为发生在《中华人民共和国行政诉讼法》修改施行之前，故计算仝山林的起诉期限应根据当时的法律和司法解释，并遵循有利于原告的原则。本案中，仝山林的起诉未超过2年的起诉期限，且滑县人民政府未提供证据证明其在作出该登记、颁证行为时，告知了仝山林及其享有的诉权或者起诉期限，故滑县人民政府和张庄村委会主张仝山林起诉超过法定起诉期限的理由不能成立，本院不予支持。二、关于仝山林诉该批复是否应当先行行政复议。由于该批复不属于是行政机关对土地等自然资源所有权或者使用权证的确认行为，因此，该批复行为不属于复议前置的情形。因此，张庄村委会认为仝山林所诉应当先行行政复议的理

一、关于仝山林起诉是否超过法定起诉期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，滑县人民政府是2013年12月31日向张庄村委会作出《关于城关镇张庄村留地安置用地的批复》，该行为发生在《中华人民共和国行政诉讼法》修改施行之前，故计算仝山林的起诉期限应根据当时的法律和司法解释，并遵循有利于原告的原则。本案中，仝山林的起诉未超过2

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)安中行初字第215号原告仝山林，男，1962年10月14日出生，汉族，农民，住河南省滑县。被告滑县人民政府，住所地：滑县道口镇解放路中段。法定代表人陈忠，男，该县县长。委托代理人张秀江，男，滑县国土资源局副局长。委托代理人李宏法，男，河南奥博律师事务所（住所地：滑县道口镇人民路北段）律师。第三人滑县城关镇张庄村民委员会，住所地：滑县城关镇张庄村……