（2014）郑行终字第182号

本案争议的焦点问题有三个，一是涉案回复是否影响被上诉人的权利、义务；二是涉案回复是否合法，是否有法律依据；三是一审判决限定重做内容是否合法，是否超出权限。针对第一个问题，被上诉人向上诉人提出对其所有的出租汽车变更换发《运营证》的申请，上诉人针对该申请作出涉案回复。上诉人在该回复中称被上诉人所提申请的“申请材料以及申请程序均不符合要求”，即上诉人已对被上诉人提出的申请明确表示不予办理。故该回复对被上诉人的权利、义务产生了实际影响，被上诉人对此不服有权提起行政诉讼。针对第二个问题，《郑州市客运出租汽车管理条例》第十二条规定：“客运出租汽车经营者投入运营的车辆经公安部门检测合格，领取车辆专用牌照后，到客运出租汽车管理机构办理车辆运营证。车辆运营证实行一车一证。”《郑州市客运出租汽车管理条例》中并未规定申请办理车辆运营证的主体仅限于出租汽车公司，被上诉人系出租汽车个体经营者，属于《郑州市客运出租汽车管理条例》规定的客运出租汽车经营者。根据上述规定，被上诉人作为拥有经营权的合法出租车经营者，其投入的车辆已经公安部门检测合格并领取了车辆专用拍照，后其以个人名义向上诉人申请变更换发出租汽车的运营证，

本案争议的焦点问题有三个，一是涉案回复是否影响被上诉人的权利、义务；二是涉案回复是否合法，是否有法律依据；三是一审判决限定重做内容是否合法，是否超出权限。针对第一个问题，被上诉人向上诉人提出对其所有的出租汽车变更换发《运营证》的申请，上诉人针对该申请作出涉案回复。上诉人在该回复中称被上诉人所提申请的“申请材料以及申请程序均不符合要求”，即上诉人已对被上诉人提出的申请明确表示不予办理。故该回复对被上诉人的权利、义务产生了实际影响，被上诉人对此不服有权提起行政诉讼。针对第二个问题，《郑州市客运出租汽车管理条例》第十二条规定：“客运出租汽车经营者投入运营的车辆经公安部门检测合格，领取车辆专用牌照后，

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）郑行终字第182号上诉人（原审被告）郑州市城市公共交通客运管理处。法定代表人张东伟，主任。委托代理人李茜，该单位工作人员。委托代理人汪振伟，河南天基律师事务所律师。被上诉人（原审原告）程建华，男，汉族，1973年8月12日出生。原审第三人河南大成汽车出租服务有限公司。法定代表人朱彦成，董事长。委托代理人张鸿见，该公司工作人员。上诉人郑州市城市公……