（2016）苏06行终788号
裁判要旨
《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条规定，县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。兴仁镇政府对辖区内村民房屋建设和维修具有行政管理的法定职责。本案争议焦点为羌俊枢申请异地重建厨房等附属用房，兴仁镇政府批准同意其原地维修，该审批是否符合法律规定。农村村民建房应当符合乡（镇）土地利用总体规划。兴仁镇政府提供的规划图表明羌俊枢要求异地重建的地块系基本农田，羌俊枢不批准异地重建于法有据。至于该地块目前是否实际为农田，并不影响规划的实施。故，兴仁镇政府批准羌俊枢原地重建并无不当，羌俊枢要求兴仁镇政府批准其异地重建附属用房不符合法律规定。一审法院遂根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回羌俊枢的诉讼请求。羌俊枢不服，提起上诉称，其不具备原地维修的资金，且采光、间距、地质情况也不容许其原地维修。请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人诉请。被上诉人兴仁镇政府辩称，一审判决事实清楚，上诉人要求被上诉人批准其异地建房无法可依，异地地块系基本农田，被上诉人不批准于法有据。请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。本院经审理查明的事实与一
摘要
《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条规定，县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。兴仁镇政府对辖区内村民房屋建设和维修具有行政管理的法定职责。本案争议焦点为羌俊枢申请异地重建厨房等附属用房，兴仁镇政府批准同意其原地维修，该审批是否符合法律规定。农村村民建房应当符合乡（镇）土地利用总体规划。兴仁镇政府提供的规划图表明羌俊枢要求异地重建的地块系基本农田，羌俊枢不批准异地重建于法有据。至于该地块目前是否实际为农田，并不影响规划的实施。故，兴仁镇政府批准羌俊枢原地重建并无不当，羌俊枢要求兴仁镇政府批准其异地重建附属用房不符合法律规定。一审法院遂根据《中
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终788号上诉人（原审原告）羌俊枢，男，1974年3月25日生，汉族，住南通市通州区。被上诉人（原审被告）南通市通州区兴仁镇人民政府，住所地南通市通州区。法定代表人胡劲武，镇长。应诉负责人何莹，副镇长。委托代理人单守荣，南通市通州区振兴法律服务所法律工作者。上诉人羌俊枢因其他城建行政许可一案，不服如皋市人民法院（2016）苏0682行初……