（2017）赣03行终56号

因一审未作实体处理，系以刘培煌不符合原告主体资格为由裁定驳回其起诉，故二审不进行实体处理。本案的焦点是刘培煌是否具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”。该法第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款的规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”。依据上述规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼应当具备诉讼主体资格，即在起诉时提供证据证明其与被诉行政行为之间存在利害关系。本案中，刘培煌在一审未提交其具有涉案土地使用权的任何证明材料，且涉案集体土地已被征收为国有，上诉人已不是涉案土地的使用权人，上诉人与被上诉人是否履行“查处土地倒卖行为”之职责不具有法律上的利害关系。因而上诉人不具有原告主体资格，不符合法定的起诉条件，依法应当裁定驳回起诉。原审裁定认定事实清楚、适用法律正确，处理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之

因一审未作实体处理，系以刘培煌不符合原告主体资格为由裁定驳回其起诉，故二审不进行实体处理。本案的焦点是刘培煌是否具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”。该法第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款的规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”。依据上述规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼应当具备诉讼主体资格，即在起诉时提供证据证明其与被诉行政行为

江西省萍乡市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)赣03行终56号上诉人一审原告）刘培煌，男，**年**月**日生，汉族，住萍乡市.被上诉人（一审被告）萍乡市国土资源局，住所地萍乡市滨河路399号，组织机构代码01456402-6。法定代表人黎春源，局长。刘培煌因诉萍乡市国土资源局（以下简称市国土局）不履行法定职责一案,不服萍乡市安源区人民法院（2017）赣0302行初91号行政裁定，向本院提……