（2016）甘03行终9号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，上诉人南永祥持有的《房屋所有权证》的扉页盖有永昌县人民政府的公章，从文字内容看，实际发证机关是永昌县人民政府，永昌县房地产管理处虽加盖公章，但其只是政府的一个部门，在本案中是《房屋所有权证》的填发机关，《房屋所有权证》应当是永昌县人民政府作出的。因此，永昌县人民政府在本案中是被诉行政主体，上诉人县住建局在本案中不符合被诉主体资格，属错列被告的情形。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格的，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更被告的，裁定驳回起诉。”一审法院对诉讼主体审查不严，迳行作出实体判决，违反法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第四项的规定，裁定如下：一、撤销甘肃省永昌县人民法院（2016）甘0321行初2号行政判决；二、发回甘肃省永昌县人民法院重审。审判长　　石建民审判员　　叶志卫审判员　　梁俊天二〇一六年十月三十日书记员　　王鹏生

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，上诉人南永祥持有的《房屋所有权证》的扉页盖有永昌县人民政府的公章，从文字内容看，实际发证机关是永昌县人民政府，永昌县房地产管理处虽加盖公章，但其只是政府的一个部门，在本案中是《房屋所有权证》的填发机关，《房屋所有权证》应当是永昌县人民政府作出的。因此，永昌县人民政府在本案中是被诉行政主体，上诉人县住建局在本案中不符合被诉主体资格，属错列被告的情形。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第一款规定：“原告所起诉的被告不适

甘肃省金昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）甘03行终9号上诉人（原审被告）：永昌县住房和城乡建设局。住所地永昌县城关镇文昌路*号。法定代表人：刘柏臣，局长。委托诉讼代理人：钱旭明，甘肃维正律师事务所律师。委托诉讼代理人：周海明，永昌县住房和城乡建设局职工。上诉人（原审第三人）：南永祥，男，1943年8月1日出生，汉族。委托诉讼代理人：南辉章（南永祥之子），男，1967年11月1日出生。……