（2015）张行初字第18号

行政机关的行政管理职权是由法律、法规及规章规定确定的，法律、法规及规章赋予其职权才能行使。本案中，被告张家口市万全区政府对原告杨某承包孔家庄镇孔家庄村土地上的房屋大棚实施了拆除、树木实施了铲除行为，经庭审举证，被告张家口市万全区政府未提供法律、法规及规章规定，赋予其对原告承包土地上的房屋大棚实施拆除、树木实施铲除的职权的依据，被告张家口市万全区政府的上述行为属于超越职权，应予以撤销，但新建张家口至唐山铁路项目建设涉及蒙、冀地区经济发展，属于社会公共利益，撤销该行为将会给公共利益造成重大损失，故，应确认违法。被告张家口市万全区政府认为原告的起诉违反“一事不再理的法律原则”，原告未经批准自行承建的房屋已由相关部门确认为违法建筑，由相关部门按照违法建筑进行处理、该问题已经由张家口市万全区人民法院立案审理的答辩意见，因张家口市万全区人民法院受理的案件与本案不是同一法律关系，被告的主张本院不予支持。原告认为被告孔家庄镇政府参与了对原告承包地上的房屋大棚实施了拆除、树木实施了铲除事项。经庭审举证，被告孔家庄镇政府当庭否认参与了该事项，原告也未提供证据证明被告孔家庄镇政府参与了上述事项，故不能认定被

行政机关的行政管理职权是由法律、法规及规章规定确定的，法律、法规及规章赋予其职权才能行使。本案中，被告张家口市万全区政府对原告杨某承包孔家庄镇孔家庄村土地上的房屋大棚实施了拆除、树木实施了铲除行为，经庭审举证，被告张家口市万全区政府未提供法律、法规及规章规定，赋予其对原告承包土地上的房屋大棚实施拆除、树木实施铲除的职权的依据，被告张家口市万全区政府的上述行为属于超越职权，应予以撤销，但新建张家口至唐山铁路项目建设涉及蒙、冀地区经济发展，属于社会公共利益，撤销该行为将会给公共利益造成重大损失，故，应确认违法。被告张家口市万全区政府认为原告的起诉违反“一事不再理的法律原则”，原告未经批准自行承建的

河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）张行初字第18号原告杨某。委托代理人张洪昌，天津全唐律师事务所律师。委托代理人张晓娟，天津全唐律师事务所律师。被告张家口市万全区人民政府。住所地：张家口市万全区孔家庄镇民主街*号。法定代表人杜平，该政府负责人。委托代理人王义成，该区政府办公室主任。委托代理人乔婧婧，河北海龙律师事务所律师。被告张家口市万全区孔家庄镇人民政府，住所地：张家口市万……