其他行政行为 （2019）鲁02行终699号

即墨市国土资源局虽在前置的《闲置土地认定书》中认为是企业自身原因造成土地闲置，但其又无充分有效的证据支持这一事实。《项目投资协议书》及即环审［2014］103号文等证据能够证明即墨省级高新技术产业开发区管理委员会承诺的保证项目用地区域内工业用蒸汽配套完善未能实现，证明即墨市国土资源局认定是原告“自身原因”造成土地闲置的事实不成立。根据《闲置土地处置办法》第八条、第十四条规定，因政府或政府部门造成土地闲置，还是因权利人的原因造成土地闲置的处置方式不一样，法律后果差别巨大。原告交纳了土地出让金，现由于公共配套的原因致使项目延期，不能把土地闲置的责任全归结为原告。青岛市中级人民法院于2017年2月24日作出（2017）鲁02行终59号行政判决书，认为原审法院认定事实不清，适用法律错误，判决撤销即墨市人民法院作出的（2016）鲁0282行初82号行政判决；撤销即墨市国土资源局作出的即土收决字（2015）1号收回国有建设用地使用权决定；撤销即墨市人民政府作出的即复决字[2016］第21号行政复议决定。 原审再查明，2018年3月18日，原告、第三人均以涉案“地块与我公司投资项目的生产条件不匹配，

即墨市国土资源局虽在前置的《闲置土地认定书》中认为是企业自身原因造成土地闲置，但其又无充分有效的证据支持这一事实。《项目投资协议书》及即环审［2014］103号文等证据能够证明即墨省级高新技术产业开发区管理委员会承诺的保证项目用地区域内工业用蒸汽配套完善未能实现，证明即墨市国土资源局认定是原告“自身原因”造成土地闲置的事实不成立。根据《闲置土地处置办法》第八条、第十四条规定，因政府或政府部门造成土地闲置，还是因权利人的原因造成土地闲置的处置方式不一样，法律后果差别巨大。原告交纳了土地出让金，现由于公共配套的原因致使项目延期，不能把土地闲置的责任全归结为原告。青岛市中级人民法院于2017年2月2

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁02行终699号 上诉人（原审原告）青岛丰泰海洋生物科技有限公司，住所地青岛市即墨区省级高新技术产业开发区高新四路东端。 法定代表人盛泰，董事长。 委托代理人史胜霞，山东太康律师事务所律师。 委托代理人刘德斌，山东太康律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛蓝谷高新技术产业开发区管理委员会，住所地青岛市即墨区青岛蓝谷高新技术开发区华阳路……