其他行政行为 （2018）最高法行申9270号

涉案补偿安置标准不属于直接针对叶步展作出的具体行政行为错误。《深圳市罗湖“二线插花地”棚户区改造搬迁补偿安置标准》（以下简称《补偿安置标准》）是行政行为，叶步展是该标准的行政相对人。《补偿安置标准》直接设定了叶步展的权利义务，对叶步展权利义务产生实质性的影响。（二）二审法院未查明事实，依法应予撤销。因《补偿安置标准》太低，因此叶步展未签署搬迁补偿协议，导致收到《行政处罚决定书》和《强制执行决定书》，最终使叶步展的房屋被强拆，所有起因都在于《补偿安置标准》不合理。综上，一、二审以不产生实际影响、不属于人民法院受案范围为由不予立案，适用法律错误，请求撤销一、二审行政裁定，撤销罗湖区政府设立的罗湖棚改指挥部于2016年12月12日公布的《补偿安置标准》。 罗湖区政府答辩称：（一）补偿标准不是可诉的行政行为。根据《补偿安置标准》的规定，该标准仅适用于棚户区改造范围内自愿签订房屋补偿安置民事合同的情形，再审申请人不接受标准并拒绝签订房屋补偿安置协议，对其权利义务不产生实际影响。因此，一、二审法院认定被诉行政行为对再审申请人的权利义务不产生实际影响，认定事实清楚，行为定性正确。（二）再审申请人受到

涉案补偿安置标准不属于直接针对叶步展作出的具体行政行为错误。《深圳市罗湖“二线插花地”棚户区改造搬迁补偿安置标准》（以下简称《补偿安置标准》）是行政行为，叶步展是该标准的行政相对人。《补偿安置标准》直接设定了叶步展的权利义务，对叶步展权利义务产生实质性的影响。（二）二审法院未查明事实，依法应予撤销。因《补偿安置标准》太低，因此叶步展未签署搬迁补偿协议，导致收到《行政处罚决定书》和《强制执行决定书》，最终使叶步展的房屋被强拆，所有起因都在于《补偿安置标准》不合理。综上，一、二审以不产生实际影响、不属于人民法院受案范围为由不予立案，适用法律错误，请求撤销一、二审行政裁定，撤销罗湖区政府设立的罗湖棚

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申9270号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）叶步展，男，1968年5月1日出生，汉族。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）广东省深圳市罗湖区人民政府。 法定代表人罗育德，区长。 委托代理人连俊虎，北京天驰君泰（深圳）律师事务所律师。 再审申请人叶步展因诉被申请人广东省深圳市罗湖区人民政府（以下简称罗湖区政府）棚户区改造搬迁补偿……