（2017）浙03行初171号

乐清市政府确定南岳镇政府为业主单位，是行使行政组织法意义上的职权，属于内部行政行为。乐清市政府不是涉案修复工程的业主单位，也不是《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条第二款规定的工程招标投标活动的监督部门。原告请求被告停止涉案修复工程的招投标，其实质是要求上级行政机关对下级行政机关实施内部监督管理。上级行政机关对下级行政机关的内部监督职责系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成，上级行政机关是否履行该职责，不属行政诉讼的受案范围。综上，原告请求确认被告不履行法定职责的行为违法，并责令被告履行该法定职责，缺乏法律依据，应予驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定如下：驳回原告乐清桃花岛旅游开发有限公司的起诉。案件受理费依法免收。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审　判　长　　马永利审　判　员　　诸智影人民陪审员　　戴艾位二〇一七年十一月二十九日书　记　员　　厉　超

乐清市政府确定南岳镇政府为业主单位，是行使行政组织法意义上的职权，属于内部行政行为。乐清市政府不是涉案修复工程的业主单位，也不是《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条第二款规定的工程招标投标活动的监督部门。原告请求被告停止涉案修复工程的招投标，其实质是要求上级行政机关对下级行政机关实施内部监督管理。上级行政机关对下级行政机关的内部监督职责系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成，上级行政机关是否履行该职责，不属行政诉讼的受案范围。综上，原告请求确认被告不履行法定职责的行为违法，并责令被告履行该法定职责，缺乏法律依据，应予驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙03行初171号原告乐清桃花岛旅游开发有限公司，住所地浙江省乐清市虹桥镇求知路22弄7号。法定代表人胡加强，总经理。委托代理人林建友，男，1969年3月16日出生，汉族，住浙江省乐清市，系该公司工作人员。被告乐清市人民政府，住所地浙江省乐清市伯乐东路888号行政管理中心。法定代表人方晖，市长。委托代理人高磊，乐清市人民政府法制办工作人员。委托……