（2015）海中法行终字第8号

道路交通事故责任认定，是公安交通管理部门在查明交通事故原因后，根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人是否承担交通事故责任的一种具体行政行为。道路交通事故发生后，公安交通管理部门应当按照法定程序，调查取证，查明事故原因。对涉及到事故发生的各种因素，应当予以全面考虑并进行综合分析认定，划分事故责任。即公安交通管理部门对道路交通事故责任的认定，应当查明两个方面的事实。一是事故发生原因的事实；二是当事人是否有违章行为的事实（包括作为或不作为）。这两个方面的事实查清后，才能在此基础上判定二者的因果关系。本案中，驾驶员陈伟珠主张为避让一行人（小学生）而发生交通事故，这应当说是事故发生的一个重要原因，但现有证据是否足以证明陈伟珠所主张的事实，事故当事人是否有违章的事实，市交警支队均未调查清楚，即以无法查清当事人陈伟珠所主张为避让一行人（小学生）的事实为由未对本案交通事故进行道路交通事故责任认定，而是作出海公交证字（2013）第00122号《道路交通事故证明》的行为，属于认定事实不清，证据不足。按照《道路交通事故处理工作规范》第三十七条第一款的规定，交

道路交通事故责任认定，是公安交通管理部门在查明交通事故原因后，根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人是否承担交通事故责任的一种具体行政行为。道路交通事故发生后，公安交通管理部门应当按照法定程序，调查取证，查明事故原因。对涉及到事故发生的各种因素，应当予以全面考虑并进行综合分析认定，划分事故责任。即公安交通管理部门对道路交通事故责任的认定，应当查明两个方面的事实。一是事故发生原因的事实；二是当事人是否有违章行为的事实（包括作为或不作为）。这两个方面的事实查清后，才能在此基础上判定二者的因果关系。本案中，驾驶员陈伟珠主张为避让一行人（小学生）而发生

海南省海口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）海中法行终字第8号上诉人（原审被告）海口市公安局交通警察支队。法定代表人林鸿宇，支队长。委托代理人高伟平，该支队法律顾问。被上诉人（原审原告）王洪瑜。委托代理人易淼，海南昌宇律师事务所律师。委托代理人宋霜，海南昌宇律师事务所实习律师。原审第三人陈伟珠。委托代理人李星，海南法立信律师事务所律师。委托代理人王健骁，海南法立信律师事务所实习律师。上诉……