（2015）浙杭行终字第528号

《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（市政府令第169号）第三条规定：“城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权。……”第七条规定：“城市管理行政执法机关的具体职责是”其第一款第（二）项规定：“行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权”。故上城执法局对本辖区内违反城市规划管理的行为有权行使行政处罚权。上城执法局于2014年10月27日予以立案审查，后经现场勘察、调查取证和询问以及向规划部门发函征求认定处理意见等程序，于2015年3月16日向孔荣水履行事先告知程序，最终于2015年3月20日作出被诉处罚决定。孔荣水不服，于2015年4月22日向市执法局邮寄复议申请，市

《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（市政府令第169号）第三条规定：“城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权。……”第七条规定：“城市管理行政执法机关的具体职责是”其第一款第（二）

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第528号上诉人（原审原告）孔荣水。委托代理人孔继娟。委托代理人吉世卿。被上诉人（原审被告）杭州市上城区城市管理行政执法局。法定代表人黄涌泉。委托代理人陈阳滨。委托代理人徐伟民，国浩律师集团（杭州）事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市城市管理行政执法局。法定代表人翁文杰。委托代理人冯立群、朱燕。上诉人孔荣水因城建行政处罚一案，不服杭……