（2017）鲁07行终94号

关于被上诉人孙泽友是否具有原告诉讼主体资格的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。”的规定，因被上诉人孙泽友与孙学信、鞠氏具有赡养关系，故孙泽友在孙学信、鞠氏夫妇死亡后，对涉案房屋有利害关系，有权提起本次诉讼。上诉人、原审被告认为被上诉人不具有原告诉讼主体资格的主张不成立，本院不予支持。关于本案是否属于复议前置的问题。根据《最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》（［2005］行他字第4号）规定，最高人民法院法释［2003］5号批复中的“确认”，是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定。有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。据此，行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形。本案被上诉人认为涉案高集用（1998）字第0058号集体土地使用证侵犯其合法权益，为

关于被上诉人孙泽友是否具有原告诉讼主体资格的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。”的规定，因被上诉人孙泽友与孙学信、鞠氏具有赡养关系，故孙泽友在孙学信、鞠氏夫妇死亡后，对涉案房屋有利害关系，有权提起本次诉讼。上诉人、原审被告认为被上诉人不具有原告诉讼主体资格的主张不成立，本院不予支持。关于本案是否属于复议前置的问题。根据《最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》（［2005］行他字第4号）规

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁07行终94号上诉人（原审第三人）王清梅。上诉人（原审第三人）张新田，男，1956年9月21日出生，汉族，住址同上，系王清梅之夫。委托代理人王瑞国，山东齐鲁（潍坊）律师事务所律师。委托代理人张卫，农民。被上诉人（原审被告）高密市人民政府。住所地：高密市人民大街1643（西）号。法定代表人王文琦，市长。委托代理人刘强，高密市国土资源局工作人员。……