（2016）皖11行终88号

起诉期限是指行政相对人起诉的有效时间，超出法定起诉期限的，行政相对人丧失对该行政行为提起诉讼的权利。本案中，陈国兰起诉称，陈国兰的配偶黄兆记于1948年被华东人民解放军荣军管理委员会评定为三等伤残，并发给荣军优待证，1992年10月黄兆记去世。依据《军人抚恤优待条例》等相关法律规定，天长市民政局应向陈国兰及其配偶黄兆记发放相应抚恤金，但自1950年起至今，天长市民政局一直未发放。天长市民政局自1950年起未向陈国兰发放抚恤金，是行政不作为，行政不作为属于行政行为的一种，其产生的法律后果与作为类的行政行为没有本质上的不同。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定了行政行为的最长起诉期限，起诉人的合法权益已经得到比较充分的保障。对于行政机关不按时履行法定职责的，行政相对人应当及时向行政机关主张权利或向人民法院提起行政诉讼，陈国兰于2016年6月22日向天长市人民法院提起诉讼已经超出了行政诉讼法规定的最长起诉期限。原审裁定对起诉人陈国兰起诉不予立案并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　司金

起诉期限是指行政相对人起诉的有效时间，超出法定起诉期限的，行政相对人丧失对该行政行为提起诉讼的权利。本案中，陈国兰起诉称，陈国兰的配偶黄兆记于1948年被华东人民解放军荣军管理委员会评定为三等伤残，并发给荣军优待证，1992年10月黄兆记去世。依据《军人抚恤优待条例》等相关法律规定，天长市民政局应向陈国兰及其配偶黄兆记发放相应抚恤金，但自1950年起至今，天长市民政局一直未发放。天长市民政局自1950年起未向陈国兰发放抚恤金，是行政不作为，行政不作为属于行政行为的一种，其产生的法律后果与作为类的行政行为没有本质上的不同。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定了行政行为的最长起诉期限，起诉人

安徽省滁州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖11行终88号上诉人：陈国兰，女，1927年5月17日出生，汉族，无业，住天长市。上诉人陈国兰不服安徽省天长市人民法院（2016）皖1181行初21号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人陈国兰上诉请求：1、撤销天长市人民法院2016年9月20作出的（2016）皖1181行初21号行政裁定；2、裁定天长市人民法院受理本案。本院认为：起诉期限是指行政……