（2016）皖10行终13号

黄山市公安局屯溪分局对违反治安管理的行为人，有权依法作出行政处罚。胡金仙在北京市中南海周边非正常上访，扰乱了公共场所秩序，违反了《治安管理处罚法》的有关规定。胡金仙户籍在黄山市公安局屯溪分局辖区，故黄山市公安局屯溪分局作为县级以上人民政府公安机关对本案有管辖权。训诫是公安机关对非正常上访人员的一种教育方式，不属于行政处罚的范畴，胡金仙关于黄山市公安局屯溪分局在北京市公安局西城分局对其训诫后不能再对其进行行政拘留处罚的主张于法无据。结合胡金仙曾于2014年4月20日被黄山市公安局中市派出所以扰乱公共场所秩序处以警告处罚，黄山市公安局屯溪分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项和第二十条第（四）项之规定对胡金仙扰乱公共场所秩序，情节严重的违法行为作出行政拘留七日的处罚决定并无不当。胡金仙的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告胡金仙的诉讼请求。胡金仙上诉称，1.原审法院认定其有扰乱公共场所秩序的行为没有任何依据，黄山市公安局屯溪分局对其处罚无事实根据；2.原审法院认定黄山市公安局屯溪分局

黄山市公安局屯溪分局对违反治安管理的行为人，有权依法作出行政处罚。胡金仙在北京市中南海周边非正常上访，扰乱了公共场所秩序，违反了《治安管理处罚法》的有关规定。胡金仙户籍在黄山市公安局屯溪分局辖区，故黄山市公安局屯溪分局作为县级以上人民政府公安机关对本案有管辖权。训诫是公安机关对非正常上访人员的一种教育方式，不属于行政处罚的范畴，胡金仙关于黄山市公安局屯溪分局在北京市公安局西城分局对其训诫后不能再对其进行行政拘留处罚的主张于法无据。结合胡金仙曾于2014年4月20日被黄山市公安局中市派出所以扰乱公共场所秩序处以警告处罚，黄山市公安局屯溪分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（

安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖10行终13号上诉人（原审原告）胡金仙。被上诉人（原审被告）黄山市公安局屯溪分局，住所地安徽省黄山市屯溪区延安路77号。法定代表人吴彤，局长。上诉人胡金仙因治安行政处罚一案，不服黄山市屯溪区人民法院（2015）屯行初字第00070号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明，胡金仙就征地拆迁及安……