（2017）鲁03行终130号

本案的争议焦点为：一、徐立娟的起诉是否超过了法定的起诉期限；二、淄博市房产管理局将刘婷婷作为涉案房产共有人的商品房买卖合同网上备案登记行为是否合法。关于争议焦点一，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。淄博市房产管理局辩称徐立娟超过起诉期限，但未证明其将行政行为的内容及诉权告知徐立娟，亦未证明徐立娟何时知道或者应当知道行政行为的内容。根据徐立娟提交的备案房产档案查档证明，其于2016年10月９日查询到涉案房屋的备案登记情况，故至起诉之日并未超过上述规定的起诉期限。对淄博市房产管理局的该辩称意见，不予采纳。关于争议焦点二，《淄博市商品房买卖合同网上备案登记办法》第二条规定：本市行政区域内新建商品房的销售（包括预售和现售），均应办理商品房买卖合同网上备案登记。第五条规定：商品房销售前，房地产开发企业应当向房产管理部门申领登陆备案登记网络系

本案的争议焦点为：一、徐立娟的起诉是否超过了法定的起诉期限；二、淄博市房产管理局将刘婷婷作为涉案房产共有人的商品房买卖合同网上备案登记行为是否合法。关于争议焦点一，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。淄博市房产管理局辩称徐立娟超过起诉期限，但未证明其将行政行为的内容及诉权告知徐立娟，亦未证明徐立娟何时知道或者应当知道行政行为的内容。根据徐立

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁03行终130号上诉人（原审原告)徐立娟，女，1954年10月12日出生，汉族，现住淄博市淄川区。委托代理人刘业军，男，1973年8月2日出生，汉族，淄博淄川鼎昊法律服务所法律工作者，现住淄博市淄川区。被上诉人（原审被告）淄博市房产管理局，组织机代码00422424-7。住所地：淄博市张店区人民西路***号**号。法定代表人杨继明，局长。委托……