其他行政行为 （2019）浙01行初645号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第二条第二款规定，本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第七条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。《城市规划编制办法》第三条规定，城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。据此，控制性详细规划是政府调控城镇空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一，是特定区域城镇建设和规划管理的依据，针对的是该区域内的不特定对象，且可以反复适用，属于行政机关制定的具有普遍约束力的行政规范性文件。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：((（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；((。据此，李海涛对杭州市人民政府作出的杭府控规调整〔2018〕103号《杭州市控制性详细规划局部调整批复》不服提起本案诉讼，不属于行政
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第二条第二款规定，本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第七条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。《城市规划编制办法》第三条规定，城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。据此，控制性详细规划是政府调控城镇空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一，是特定区域城镇建设和规划管理的依据，针对的是该区域内的
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙01行初645号 原告李海涛，男，1979年10月8日出生，汉族，住上海市长宁区。 被告杭州市人民政府，住所地杭州市江干区解放东路18号。 法定代表人徐立毅，市长。 委托代理人蒋朝镖，浙江天册律师事务所律师。 委托代理人谢雯，杭州市规划和自然资源局工作人员。 原告李海涛不服被告杭州市人民政府作出的杭府控规调整〔2018〕103号《杭州市控……