（2015）蚌行终字第00088号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，作出行政行为的是蚌埠市龙子湖区城市管理行政执法局，所产生的法律后果，应当由蚌埠市龙子湖区城市管理行政执法局承担。原告提供的证据不能证明其房屋被决定拆除系被告龙子湖区政府所为，被告蚌埠市人民政府在原告葛夕海申请行政复议时也予以了认定。原告以龙子湖区政府为被告提起诉讼，被告主体不适格。本院依法向原告释明并告知其变更被告，但原告明确表示不同意变更。关于原告要求对被告蚌埠市人民政府作出的蚌政复（2014）196号行政复议决定予以撤销的诉讼请求，因属另一法律关系，原告葛夕海可另案起诉。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告葛夕海对龙子湖区政府的起诉。葛夕海上诉称：1、上诉人的房屋是被上诉人龙子湖区政府组织政府各个部门实施强拆的，上诉人在原审提交的证据也证实了这一点，原审不予认定属于认定事实错误。2、原审裁定结果将导致上诉人失去对强拆行为诉讼权利，因龙子湖区城市管理行政执法局不具备法律身份，更不能作为被告。3、关于蚌埠市人民政

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，作出行政行为的是蚌埠市龙子湖区城市管理行政执法局，所产生的法律后果，应当由蚌埠市龙子湖区城市管理行政执法局承担。原告提供的证据不能证明其房屋被决定拆除系被告龙子湖区政府所为，被告蚌埠市人民政府在原告葛夕海申请行政复议时也予以了认定。原告以龙子湖区政府为被告提起诉讼，被告主体不适格。本院依法向原告释明并告知其变更被告，但原告明确表示不同意变更。关于原告要求对被告蚌埠市人民政府作出的蚌政复（2014）196号行政复议决定予以撤销的诉讼请求，因属另一法律关系，原告葛夕海可另案起诉。综上，根据《最高人民法院关

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）蚌行终字第00088号上诉人（原审原告）：葛夕海，男，1955年6月24日出生，汉族，退休工人，住安徽省蚌埠市。被上诉人（原审被告）：蚌埠市龙子湖区人民政府，住所地安徽省蚌埠市。法定代表人：周成林，该区区长。委托代理人：周亚，该区办公室副主任。委托代理人：陈善，安徽南山松律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：蚌埠市人民政府，住所地安徽省蚌埠市。……