（2016）苏02行终153号

《中华人民共和国消防法》第四条第一款规定：“县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。”《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号以下简称《管理规定》）第三条第二款规定：“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”据此，消防大队对谢鹏飞投诉的消防工程具有监管职责。本案的主要争议焦点为：第一，消防大队针对谢鹏飞投诉作出答复的行政程序是否合法。第二，消防大队作出投诉不属实的答复是否履行了法定职责。关于消防大队针对谢鹏飞投诉作出答复的行政程序是否合法问题。针对该争议焦点涉及法律适用问题，谢鹏飞认为，消防大队履行监管职责不仅适用《管理规定》，还应当同时适用《消防监督检查规定》（公安部令第107号以下简称《检查规定》），根据《检查规定》第十七条规定，“公安机关消防机构接到对消防安全违法行为的举报投诉，应当及时受理、登记，并按照《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定处理。”消防大队对谢鹏飞投诉未制作受理案件登记表，也没有提供处理材料或案卷，明显违反法定程序。消防大队认为，

《中华人民共和国消防法》第四条第一款规定：“县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。”《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号以下简称《管理规定》）第三条第二款规定：“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”据此，消防大队对谢鹏飞投诉的消防工程具有监管职责。本案的主要争议焦点为：第一，消防大队针对谢鹏飞投诉作出答复的行政程序是否合法。第二，消防大队作出投诉不属实的答复是否履行了法定职责。关于消防大队针对谢鹏飞投诉作出答复的行政程序是否合法问题。针对该争议焦点涉及法律

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏02行终153号上诉人（原审原告）谢鹏飞。委托代理人盛国强，浙江众成律师事务所律师。委托代理人黄健明，浙江众成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江阴市公安消防大队，住所地江阴市砂山路***号。法定代表人王利表，江阴市公安消防大队教导员。委托代理人单科琳，江苏居和信律师事务所律师。原审第三人江阴市碧桂园房地产开发有限公司，住所地江阴市南闸街道……