（2016）湘03行终23号

本案争议的焦点是：一、上诉人汤韶红是否有违反治安管理的行为，是否应受到治安管理处罚。中华人民共和国《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场提出。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或其他公共场所秩序的；……”上诉人汤韶红为反映个人诉求到北京上访，应当自觉遵守《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定。但其在2013年5月29日、2013年8月1日、2014年10月27日多次到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所多次训诫，且其明知中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，仍于2015年2月4日故意携带信访资料以到中南海邮局投递的名义在该处滞留，扰乱了中南海周边的正常秩序，其行为违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，依法应受处罚。被上诉人韶山市公安局据此对

本案争议的焦点是：一、上诉人汤韶红是否有违反治安管理的行为，是否应受到治安管理处罚。中华人民共和国《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场提出。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或其他公共场所秩序的；……”上诉人汤韶红为反映个人诉求到北京上访，应当自觉遵守《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定。但其在2013年5月29日、2013年8月

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘03行终23号上诉人（原告原告）汤韶红，女，1973年4月22日出生，汉族，韶山市人。被上诉人（原审被告）韶山市公安局。法定代表人贺剑鹏，局长。委托代理人李勇，男，1990年12月29日出生，汉族，湖南省湘乡市人，系韶山市公安局民警，代理权限为特别授权。委托代理人张小虎，湖南典明律师事务所律师，代理权限为一般代理。上诉人（原审原告）汤韶红因与……