（2016）鄂06行终68号

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案襄州区公安分局有权对本案进行管辖。王金焕通过信访反映其土地分配问题，应通过合法途径进行。根据《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。同时《信访条例》第二十条对信访过程中禁止实施的行为作出了规定。王金焕前往没有信访接待部门而具有特殊意义的公共场所（天安门广场、中南海周边地区）进行信访，其行为已构成扰乱公共场所秩序。襄州区公安分局在法定职权范围内根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。襄州区公安分局作出行政拘留处罚决定后未依法通知被处罚人家属，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条第一款规定的程序要求。但是该程序瑕疵并不影响襄州区公安分局2014年1月29日作出襄州公（双）行决字（2014）第73号行政处罚决定的合法性。王金焕请求撤销襄州公（双）行决字（2

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案襄州区公安分局有权对本案进行管辖。王金焕通过信访反映其土地分配问题，应通过合法途径进行。根据《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。同时《信访条例》第二十条对信访过程中禁止实施的行为作出了规定。王金焕前往没有信访接待部门而具有特殊意义的公共场所（天安门广场、中南海周边地区）进行信访，其行为已构成扰乱公共场所秩序。襄州区公安分局在法定职权范围内根据《中华人

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂06行终68号上诉人（原审原告）王金焕。被上诉人（原审被告）襄阳市公安局襄州区分局（以下简称襄州区公安分局）。住所地：襄阳市襄州区荣华路。法定代表人裴东海，襄州区公安分局局长。委托代理人任顺国，襄州区公安分局警察。代理权限为一般授权代理。委托代理人张恒小，襄州区公安分局双沟派出所警察。代理权限为一般授权代理。上诉人王金焕因诉被上诉人襄州区公安……