（2017）琼96行赔初22号

本案的争议焦点为原告拓成公司的赔偿请求是否有事实根据和法律依据。原告请求赔偿的损失主要分三部分：一是地上青苗的损失；二是涉案土地使用权的损失；三是光伏发电项目的财政补助资金的损失。一、关于涉案土地使用权的损失赔偿问题。原告以受让方式依法取得涉案土地的使用权，被告澄迈县政府也为其办理了土地使用权登记，取得了国有土地使用证，故在涉案土地被收回前，原告对涉案土地依法享有使用权并受到法律保护。被告澄迈县政府于2014年作出第67号有偿收地决定收回涉案土地的使用权，但该收地决定已被生效的行政判决确认违法。又因涉案土地在收回后，已经由被告重新挂牌出让给他人，导致涉案土地无法返还原告，给原告的合法权益造成了损害，依法应予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项的规定，应当按照直接损失给予赔偿。但对涉案土地使用权价值的判定需以专业评估机构的评估意见为依据，为此原告在起诉时向本院提供了其单方委托广州业勤资产评估土地房地产估价有限公司作出的土地估价报告，但该评估公司将涉案土地的用途设定为商务金融用地进行评估，而原告所持有的涉案土地的国有土地使用证登记的土地用途为农业用地，故原告提供的评估

本案的争议焦点为原告拓成公司的赔偿请求是否有事实根据和法律依据。原告请求赔偿的损失主要分三部分：一是地上青苗的损失；二是涉案土地使用权的损失；三是光伏发电项目的财政补助资金的损失。一、关于涉案土地使用权的损失赔偿问题。原告以受让方式依法取得涉案土地的使用权，被告澄迈县政府也为其办理了土地使用权登记，取得了国有土地使用证，故在涉案土地被收回前，原告对涉案土地依法享有使用权并受到法律保护。被告澄迈县政府于2014年作出第67号有偿收地决定收回涉案土地的使用权，但该收地决定已被生效的行政判决确认违法。又因涉案土地在收回后，已经由被告重新挂牌出让给他人，导致涉案土地无法返还原告，给原告的合法权益造成了

海南省第一中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）琼96行赔初22号原告海南拓成太阳能发电有限公司。住所地：海南省海口市国贸路16号金福小区*幢***室。法定代表人孙永望，总经理。委托代理人陈文华，广东红棉律师事务所律师。被告澄迈县人民政府。住所地：澄迈县文化北路***号。法定代表人司迺超，县长。委托代理人廖波，海南瑞来律师事务所律师。委托代理人席琼琼，澄迈县国土资源局工作人员。原告海南……