（2017）晋04行终103号

起诉人请求撤销的农村土地承包合同，系平等主体之间的民事合同，应提起民事诉讼不应提起行政诉讼。另《农村土地承包经营权流转管理办法》第五条规定：县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导，第二十四条规定：农村土地承包经营权流转当事人可以向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。乡（镇）人民政府农村土地管理部门不得强迫土地承包经营权流转当事人接受鉴证。因此农村经营管理部门对合同的鉴证，系在当事人自愿的情形下，不具有强制力的行政指导行为，对合同的鉴证行为不具有可诉性。综上，起诉人所诉不属于行政案件受案范围，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、第五十一条第二款和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第四项之规定，裁定：对起诉人张有才的起诉，不予立案。上诉人张有才上诉称，上诉人与邻居换种土地并未协商变更土地承包权，有1995年承包合同为证，2002年被上诉人擅自将上诉人的承包地变更为米留考名下，致上诉人的土地承包权受到侵害。一审法院以被上诉人是不具有强制力的行政行为不予立案

起诉人请求撤销的农村土地承包合同，系平等主体之间的民事合同，应提起民事诉讼不应提起行政诉讼。另《农村土地承包经营权流转管理办法》第五条规定：县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导，第二十四条规定：农村土地承包经营权流转当事人可以向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。乡（镇）人民政府农村土地管理部门不得强迫土地承包经营权流转当事人接受鉴证。因此农村经营管理部门对合同的鉴证，系在当事人自愿的情形下，不具有强制力的行政指导行为，对合同的鉴证行为不具有可诉性。综上，起诉人所诉不属于行政案件受案范

山西省长治市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）晋04行终103号上诉人（原审起诉人）张有才，男。上诉人张有才因诉被上诉人襄垣县农村合作经济经营中心（以下简称县农经中心）、第三人襄垣县王桥镇农经站（以下简称镇农经站）、襄垣县王桥镇南偏桥村村民委员会（以下简称南偏桥村委）撤销鉴证的土地承包合同一案，不服山西省潞城市人民法院（2017）晋0481行初77号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合……