环境保护行政管理（环保） （2019）浙行终1471号
裁判要旨
《杭州市余杭区环境功能区划》属于生态环境空间管制方面的行政规划。 就该规划的编制和审批而言，因其属于针对不特定对象作出的面向未来的一般性调整，因此具有抽象行政行为的特征，不能直接对其提起行政诉讼。 同时，《杭州市余杭区环境功能区划》属于公共政策范畴，根据浙政函[2016]111号文件的规定，只有在经济社会发展和生态环境保护条件发生重大变化时，原负责编制《区划》的当地政府才需要提出调整方案。 故本案余杭区政府并无根据原告的申请对《杭州市余杭区环境功能区划》进行修编的法定职责。 从案涉《关于要求区政府落实工业区认定的回复》内容来看：因案涉土地在杭余国用（2013）第100-278号《国有土地使用权证》中载明的地类（用途）为工业用地，而案涉土地所在区块的环境功能区划系由《杭州市余杭区环境功能区划》确定，故该《回复》的相关内容仅系在转述上述客观事实，并未为原告设置新的负担，对原告的权利、义务亦未产生新的不利影响。 故上述《回复》内容本身亦不具有可诉性。 综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告余杭市志合养殖联合公司的起诉
摘要
余杭市志合养殖联合公司、杭州市余杭区人民政府环境保护行政管理(环保)二审行政裁定书
正文（节选）
浙江省高级人民法院行 政 裁 定 书(2019)浙行终1471号上诉人（一审原告）余杭市志合养殖联合公司，住所地杭州市余杭区仁和街道栅庄桥村莫家门**。 法定代表人李福根，总经理。 被上诉人（一审被告）杭州市余杭区人民政府，住所地杭州市余杭区临平街道西大街**。 法定代表人陈如根，区长。 委托代理人唐云珍，杭州市余杭区司法局工作人员。 被上诉人（一审被告）杭州市人民政府，，住所地杭州市解放东路**……