（2017）湘02行初字396号

本案系其他行政行为案。争议焦点为原告申请撤销被告做出的株政函[2016]20号文件是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；……”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四条规定：“行政诉讼法规定的‘具有普遍约束力的决定、命令’，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。”株政函[2016]20号文件是对株政发[2011]2号文件的执行效力问题的明确，是针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件，并非具体行政行为，原告单独对规范性文件提起诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第(一)项的规定，裁定如下：驳回原告肖新华的起诉。本案不收取诉讼费。如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上

本案系其他行政行为案。争议焦点为原告申请撤销被告做出的株政函[2016]20号文件是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；……”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四条规定：“行政诉讼法规定的‘具有普遍约束力的决定、命令’，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。”株政函[2016]20号文件是对株政发[2011]2号文件的执

湖南省株洲市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘02行初字396号原告：肖新华，女，汉族，1970年10月3日出生，住湖南省株洲市石峰区。被告：株洲市人民政府。法定代表人：阳卫国，市长。委托诉讼代理人：刘斌，系株洲市人民政府法制办工作人员，代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：张明明，湖南一星律师事务所律师，代理权限：一般代理。原告肖新华与株洲市人民政府其他行政行为一案，于2017年9月8日……