（2016）苏08行终143号

首先，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”因此，被上诉人清浦分局作为公安机关具有治安管理处罚的主体资格。其次，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；……”本案中，上诉人认为一审第三人沈海峰、沈海洋的行为已经构成了犯罪，依法应追究刑事责任问题，本院认为，上述二人的行为是否构成刑事犯罪，应属公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，是否构成犯罪以及公安机关如何作出判断，均不属于行政诉讼受案范围，对上诉人这一主张，本院不予理涉。第三，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十

首先，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”因此，被上诉人清浦分局作为公安机关具有治安管理处罚的主体资格。其次，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；…&

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏08行终143号上诉人（一审原告）张少清，男，汉族，1933年12月18日出生，退休职工，住淮安市清浦区。委托代理人张玉洪，男，汉族，1969年9月14日出生，个体工商户，住址同上。被上诉人（一审被告）淮安市公安局清江浦分局，住所地淮安市清浦区明远西路11号。法定代表人杨忠，该分局局长。委托代理人谈勇，该分局法制大队副队长。一审第三人沈海洋，……