（2016）浙03行终207号

国土资源部、农业部于2007年9月21日作出的国土资发〔2007〕220号《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》规定，申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是本农业集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人所需的畜禽舍等生产设施用地，都按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；在用地审批上，只需经乡（镇）人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案即可。温州元川合作社在2008年间取得的10亩饲养用地的审批情况，符合上述规定。温州元川合作社于2013年在已取得用地批准的土地上建设猪舍，且没有改变该用地功能的情况下，灵溪镇政府、苍南县住建局、苍南县国土局仅以温州元川合作社的该建设行为发生在2013年而应适用国土资源部、农业部于2010年9月30日出台的国土资发[2010]155号文件中关于农业设施的建设应由经营者提出申请，乡镇申报，最后由县级政府批复同意的规定再进行审批，理不成立，不予支持。何况，在灵溪镇政府、苍南县住建局、苍南县国土局于2015年11月实施强制拆除行为之时，该155号文件已被宣布停止执行，而国土资源部、农业部于2014年9月29

国土资源部、农业部于2007年9月21日作出的国土资发〔2007〕220号《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》规定，申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是本农业集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人所需的畜禽舍等生产设施用地，都按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；在用地审批上，只需经乡（镇）人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案即可。温州元川合作社在2008年间取得的10亩饲养用地的审批情况，符合上述规定。温州元川合作社于2013年在已取得用地批准的土地上建设猪舍，且没有改变该用地功能的情况下，灵溪镇政府、苍南县住建局、苍南县国土局

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终207号上诉人（原审被告）苍南县灵溪镇人民政府，住所地浙江省苍南县灵溪镇江滨路168号。法定代表人吴招鹏，镇长。委托代理人董其博，浙江正昌律师事务所律师。被上诉人（原审原告）温州元川畜牧养殖专业合作社，住所地浙江省苍南县灵溪镇湾旦村村委办公楼后，组织机构代码67164413-0。法定代表人张义川。委托代理人张成德，温州市经济法律服务所……